О РОЛИ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ В СТАНДАРТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы применения типовых контрактов в контексте происходящей цифровизации государственных закупок, осуществляемой путем перехода к цифровым (машиночитаемым) государственным контрактам. Выдвигаются гипотезы о признании процесса разработки типовых контрактов без учета мнения заинтересованных сторон в качестве значимого препятствия при подготовке государственного контракта, а также о возможности сокращения затрат на подготовку закупок за счет наделения типовых контрактов рекомендательным характером. Указанные гипотезы тестируются с помощью опроса и расширенных интервью, которые показали, что в полной мере реализовать идею наделения типового контракта рекомендательным статусом представляется возможным, если включить в законодательство правило об автоматическом соблюдении предъявляемых к контракту требований в случае использования типовых контрактов или типовых условий контракта. Делается вывод о возможности создания единой структуры контрактов для формирования контракта из типовых формулировок, а также о создании универсальных единых условий типового контракта, применяемых для любых контрактов, и их «встраивании» в структурированное извещение для ускорения процесса проведения закупок.
Скачивания
Литература
Авдашева С.Б., Яковлев А.А., Головщинский К.И. и др. Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний: доклад НИУ ВШЭ к XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. // С.Б. Авдашева, А.А. Яковлев, К.И. Головщинский и др. — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2020. 98 с.
Александров Г.А. Закупки медицинских товаров. Полное руководство. Т.1. М.: Первый том, 2022.
Андреева Л.В. Формирование библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов в единой информационной системе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 10. С. 40–46.
Анчишкина О.В. Типы контрактов (договоров) и их применение в российской контрактной системе в целях эффективного обеспечения публичных нужд // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2014. С. 80-–94.
Байрашев В.Р. Каталогизация объектов закупки как основное условие успешного перехода к цифровым государственным контрактам // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 3. С. 137-–161.
Бакланова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в России: проблемы теории и практики: 12.00.03: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2015.
Беляева О.А. Условия цифровой модернизации публичных закупок // Проблемы гармонизации экономических отношений и права в цифровой экономике: монография /. Отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2020. С. 29-–43.
Бибиков С.Е., Удовиченко Е.С. Роль международных организаций в разработке типовых контрактов // Устойчивое развитие науки и образования. 2018. № 4. С. 117-–123.
Головщинский К.И., Шамрин А.Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации: препринт. / К.И. Головщинский, А.Т. Шамрин. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011.
Гурин О.Ю. Типовые контракты, типовые условия контрактов: практика применения // Прогосзаказ.РФ. 2021. № 2. С. 44-–60.
Дудченко К.А. Типовые условия государственного контракта на государственное геологическое изучение недр // Конкурентное право. 2024. № 4. С. 30-–33.
Кашкарева М.А., Рогулина С.В. О проблемах применения типовых контрактов // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2016. № 44. С. 106-–111.
Коротаева А.И. Типовой контракт по обучению вопросам охраны труда: заслуживает внимания // Прогосзаказ.РФ. 2019. № 5. С. 18– - 31.
Кулешова А.Н. Преимущества и недостатки типовых контрактов в нефтяной отрасли. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики: IV Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, 16–17 июня 2021 г.: сборник научных трудов. / Ссост. Р.Б. Осокин. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2021.
Лебедев В.А., Лебедева Е.И. Типовые условия контрактов – новый регулятор в капстроительстве // Бухучет в строительных организациях. 2023. № 6. С. 48-–59.
Мустафин Р.Ф., Мустафина С.А., Передрий Т.Е. Типовые договоры в рамках законодательства о закупках разных стран // Право и практика. 2018. № 2. С. 136-–140.
Наливайко С.В., Сыропятов В.А. Особенности административных барьеров в отечественной контрактной системе на современном этапе // Сolloquium-journal. 2019. Т. 52, № 28 (52). С. 47-–52.
Нордстрем А.Е. Типовые договоры при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд: проблемы правового регулирования и реализации // Актуальные проблемы юриспруденции. Сборник статей по материалам VIII международной научно-практической конференции. М., 2018. С. 53–-58.
Пелехатая О.А. Типовые контракты. Настоящее и будущее // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2019. № 56. С. 3-–9.
Сергеева С.А. Государственные закупки как инструмент статистического анализа // Инновации и инвестиции. 2016. № 11. С. 121-–122.
Смирнов Е.Б. Типовые формы международных и национальных строительных контрактов и их адаптация к условиям России // Транспортное дело России. 2011. С. 9-–12.
Сперанский О.В. К вопросу о типовых условиях строительных контрактов в законодательстве о градостроительной деятельности // Право и управление. 2023. № 2. С. 86-–90.
Суров А.Ф., Томилов А.Ю. К вопросу о значимости типовых контрактов для сферы регулирования государственных закупок // Юридический факт. 2020. № 112. С. 3-–7.
Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. М.: Проспект, 2016.
Тасалов Ф.А. Контрактные обязательства в сфере публичных закупок по праву Российской Федерации и Европейского союза: сравнительно-правовое исследование: 5.1.3: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2022.
Тасалов Ф.А. Несвобода договора и несправедливые договорные условия в практике государственных и муниципальных закупок // Актуальные проблемы российского права. 2019. Т. 99, № 2 (99). С. 87-–94.
Томилова О.С. Типовой контракт и проблемы его применения // Юридический факт. 2020. № 96. С. 9-–13.
Удалихин А.В. Типовой контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства: некоторые проблемы применения и возможные пути их решения // Прогосзаказ.РФ. 2019. № 5. С. 6– - 17.
Харитонов С.С. Правовая регуляция как составляющая юридического сопровождения договорных отношений с участием военных организаций // Военно-юридический журнал. 2018. № 5. С. 13-–16.
Bosse D.A., Phillips R.A. Managing for Stakeholders, Stakeholder Utility Functions and Competitive Advantage // Strategic Management Journal. 2010. Vol. 31, no. 1. P. 58–74.
Chassin Y., Joanis M. Détecter et prévenir la collusion dans les marchés publics en construction. Meilleures pratiques favorisant la concurrence. Project report. Montréal, 2010.
Collins E., Kearins K., Roper J. The risks in relying on stakeholder engagement for the achievement of sustainability // Electronic Journal of Radical Organisation Theory. 2005. Vol. 9, no. 1. P. 81–101.
Dari-Mattiacci G., Marotta-Wurgler F. Learning in standard-form contracts: theory and evidence // Journal of Legal Analysis. 2022. Vol. 14, no. 1. Р. 244–314.
Donaldson T., Preston L.E. The stakeholder theory of the corporation: concepts, evidence, and implications // Academy of Management Review. 1995. Vol. 20. P. 65–91.
Flynn A., Davis P. Theory in public procurement research // Journal of Public Procurement. 2014. Vol. 14. P. 139–180.
Freeman R.E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. Pitman Publishing, Boston, MA. 1984.
Freeman R.E., McVea J.F. A Stakeholder Approach to Strategic Management // SSRN Electronic Journal. Working Paper. 2001. No. 01-02.
Ingram L.M., Jensen L.S. The utility of narrative voices in the federal procurement contract // Journal of Strategic Contracting and Negotiation. 2018. Vol. 4, no. 1-2. P. 58–74.
Johnson P.F., Klassen R.D. New directions for research in green public procurement: The challenge of inter-stakeholder tensions // Cleaner Logistics and Supply Chain. 2022. Vol. 3.
Liu J., Ma Y., Appolloni A., Cheng W. How external stakeholders drive the green public procurement practice? An organizational learning perspective // Journal of Public Procurement. 2021. Vol. 21, no. 2. P. 138–166.
Nagle J.F. Contracting with the Federal Government // Government Benefits. 2000. Vol. 17, no. 5. P. 42–46.
Othman N. Standard forms of contract and its influence on construction professionals // Jurnal Alam Bina, Jilid 11. 2008. No. 2. Р. 45–60.
Parmar B.L., Freeman R.E., Harrison J.S., Wicks A.C., Colle S., Purnell L. Stakeholder Theory: The State of the Art // Management Faculty Publications. 2010. Vol. 99.
Patterson M.R. Standardization of Standard-Form Contracts: Competition and Contract Implications // William & Mary Law Review. 2010. Vol. 52. Р. 327–414.
Spassova A. Standard forms for public procurement construction contracts in Bulgaria // A paper for the ESCL Conference in Bucharest. 2018.
Zhou Q., Feng J. What We Do and Do Not Know About Standard Form Contracts? An Empirical Study of Wealth Management Product Contracts in China // Asian Journal of Comparative Law. 2021. No. 16. Р. 124–154.
Copyright (c) 2025 Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
