КОНКУРЕНТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ: МЕЖДУ АНТИТРАСТОМ И РЕГУЛИРОВАНИЕМ

Аннотация

Статья анализирует развитие конкурентной политики в отношении цифровых платформ и экосистем. Цель – оценить принятые законы и разработанные законопроекты в свете опыта про-конкурентного регулирования в отношении операторов ключевых мощностей (естественных монополий).  Аргументы, сформулированные в академических и экспертных публикациях последних двух-трех лет, сопоставлены с оценкой эффектов регулирования, нацеленного на обеспечение недискриминационного доступа. Анализ сравнительных преимуществ антимонопольных запретов и про-конкурентного регулирования указывает на серьезные ограничения обоих типов мер в той степени, в которой они адресованы действиям доминирующих цифровых платформ. Сторонники более широкого использования регулирования в отношении цифровых платформ недооценивают как издержки, так и вероятные неблагоприятные эффекты его применения, при этом исследования регулирования на протяжении трех десятилетий убедительно свидетельствуют о наличии и того, и другого. В связи с этим необходимо уделять большее внимание разработке отдельных правовых норм, предоставляющих дополнительные права клиентам цифровых платформ и ограничивающих рыночную власть последних, но не требующих регулирования как определения ex ante правил заключения и исполнения договоров.