Развитие водного хозяйства Украины на основе государственно-частного партнерства

Аннотация

Целью настоящего исследования является обоснование основных аспектов совершенствования структуры управления водохозяйственным комплексом путем внедрения принципов государственно-частного партнерства в систему водного хозяйства. С точки зрения организационной структуры управления существующая в Украине система управления водными ресурсами достаточно затратна с экономической точки зрения и имеет несбалансированный механизм распределения финансового обеспечения, охраны и восстановления качества водных ресурсов. На основе анализа существующего опыта в управлении водными ресурсами в странах мира выявлено, что одной из наиболее приемлемых и эффективных форм осуществления государственно-частного партнерства в сфере водного хозяйства Украины являются ассоциации водопользователей. При этом международный опыт показывает, что основными условиями внедрения государственно-частного партнерства являются: определение роли государственных органов в управлении оросительными системами и инфраструктурой в стране; передача в пользование государственной оросительной сети, дренажа и объектов инфраструктуры ассоциациям водопользователей; разработка законодательного и методического обеспечения механизма создания ассоциаций, а поскольку позиция бесприбыльности ассоциаций водопользователей в законодательной базе страны является достаточно значимой, то должна быть четко и прозрачно прописана законодательством. Усовершенствование системы менеджмента путем внедрения государственно-частного партнерства в систему управления водохозяйственным комплексом Украины невозможно без обоснования основных этапов модернизации и возобновления эффективной деятельности отрасли. Важным условием этого процесса является постепенное и толерантное разделение функций управления водными ресурсами и эксплуатации водохозяйственных и мелиоративных систем между Государственным агентством водных ресурсов Украины, региональными органами управления и ассоциациями водопользователей на основе принципов государственно-частного партнерства.