Проблемы реализации компетенции органов местного самоуправления в сфере труда

Аннотация

Цель статьи: выявление  проблемных аспектов реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере регулирования труда и управления трудом. Исследование норм Федерального закона № 131-ФЗ позволяет выделить: 1) вопросы местного значения; 2) отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления; 3) вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.

Результаты: анализ  соответствующих положений ТК РФ и ряда региональных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, показывает, что при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в трудоправовой сфере эти условия соблюдаются не в полной мере. Функции контроля за содержанием коллективных договоров, и тем более за их выполнением, весьма отдаленно сочетаются с непосредственными задачами и целями местного самоуправления.

Выводы и рекомендации: 1) передача тех или иных полномочий в сфере регулирования труда, определяющая объем компетенции органов местного самоуправления, должна отвечать требованиям целесообразности и обоснованности; 2) неопределенность и размытость правового регулирования по вопросам компетенции органов местного самоуправления в сфере труда, наличие непреодолимых, даже при помощи систематического толкования норм права, правовых коллизий между ТК РФ и Закона № 131-ФЗ в области реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере труда затрудняют решение задач, поставленных на настоящем этапе административной реформы.