ОЦЕНКА НАРУШЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Аннотация
Независимый финансовый контроль за деятельностью организаций бюджетной сферы является неотъемлемой частью эффективного публичного управления. В статье впервые представлена комплексная оценка нарушений, выявленных контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, за период с 2020 г. по 2023 г. Работа основана на анализе данных отчетов органов внешнего государственного финансового контроля, представленных на их официальных сайтах. Результаты исследования показывают, что наблюдается рост числа нарушений, при этом сумма нарушений снижается. Качественный анализ нарушений позволил выявить устойчивую тенденцию к увеличению доли ошибок при формировании и исполнении бюджета. Кроме того, отмечаются нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности, управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, проведения государственных (муниципальных) закупок, неэффективного использования бюджетных средств. С целью подтверждения выводов, полученных при анализе отчетности контрольно-счетных органов, проведены экспертные интервью среди представителей как профессиональной, так и академической среды. В контексте проводимого исследования удалось сформулировать основные проблемы и рекомендации для организаций на макроуровне, мезоуровне и микроуровне. Среди проблем отмечается отсутствие информации по доле устраненных нарушений и объемам возвращенных в бюджет средств у некоторых проверяемых организаций, а также выявлены сложности в сопоставлении ряда нарушений. При этом результаты проводимого анализа позволят на макроуровне проводить аналитику по выявленным нарушениям, выработать политику по дальнейшему регулированию «зон риска», на мезоуровне – предоставят возможность применения лучших практик деятельности органов внешнего государственного финансового контроля, позволят усилить уровень регионального контроля за высокорискованными зонами, на микроуровне – обозначат ключевые направления при проведении мероприятий внутреннего контроля и аудита.
Скачивания
Литература
Арская Е.В., Шейко И.В. Основные нарушения, выявляемые контрольно-счетной палатой при осуществлении государственного финансового контроля // Белгородский экономический вестник. 2015. № 3(79). С. 160–164.
Аскарова А.К., Жолболдуева Д.Ш., Абдырахманова Г.Б. Анализ результата государственного финансового контроля счетной палатой Кыргызской Республики // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2018. № 2(21). С. 4–7.
Демидов М.В., Маслова С.В. Конституционно-правовые основы деятельности Счетной палаты Российской Федерации // Вестник Российского университета кооперации. 2018. № 3(33). С. 101–104.
Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э. Взаимосвязь систем внешнего и внутреннего контроля деятельности бюджетного учреждения // Международный бухгалтерский учет. 2020. № 11. С.1240–1252.
Зокирова Ф.Д. Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией в системе государственного финансового контроля Республики Таджикистан // Актуальные вопросы экономической теории: развитие и применение в практике российских преобразований : Материалы VII Международной научно-практической конференции, Уфа, 25–26 мая 2018 года. Уфа: ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет». 2018. С. 36–40.
Кондратьева К.С. Государственный финансовый контроль как инструмент противодействия коррупции // Актуальные проблемы финансирования и налогообложения АПК в условиях глобализации экономики: Сборник статей VIII Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 21–22 марта 2022 года. Под научной редакцией Н.Ф. Зарук, А.В. Носова, О.А. Тагировой. Пенза: Пензенский государственный аграрный университет. 2022. С. 60–63.
Кретова А.Ю., Олейник Д.Г. Организация деятельности Счетной палаты Российской Федерации: проблемы и мероприятия по их устранению // Вестник ЧелГУ. 2016. №11 (393).
Макеева С.Б., Келдибеков А. Счетная палата КР как основной орган государственного финансового контроля // Актуальные вопросы современной экономики. 2022. № 6. С. 706–715.
Микульчинова Е.А., Шагдуров Б.Б. Деятельность органов государственной власти в сфере финансового контроля (на примере Счетной палаты РБ) // Экономика и менеджмент: современные вызовы, новые возможности и решения: Материалы ХХVII Международной научно-практической конференции, Улан-Удэ, 21–22 сентября 2023 года. Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления. 2023. С. 141–145.
Минакова Е.И., Думнова Н.А., Быкова Е.О. Роль Счетной палаты РФ в социально-экономическом развитии страны // Путь в науку. Современная национальная экономика: молодые ученые – новый взгляд: Материалы III Международной научно-практической конференции, Орел, 10–11 апреля 2023 года. Орел: Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева. 2023. С. 222–228.
Могилевская В.А., Селюков М.В., Могилевский А.С. К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля в системе устойчивого развития региона // Фундаментальные исследования. 2015. № 11–5. С. 1029–1033.
Сабитова Е.Ю. Роль и место контрольно-счетной палаты Челябинской области в системе государственного финансового контроля // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2019. Т. 4, № 1. С. 30–35.
Скрипникова Е.Г. Реализация государственного финансового контроля на примере деятельности контрольно-счетной палаты Ставропольского края // Интеграция науки и практики в современных условиях: Материалы VI Международной научно-практической конференции: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Сборник научных трудов, Таганрог, 20 июня 2016 года. НОУ «Вектор науки; научный ред. Гребенщиков Г.Ф. Таганрог: Издательство «Перо». 2016. С. 116–119.
Ткаченко И.Н. Особенности стейкхолдерской модели государственного управления // Журнал Новой экономической ассоциации.2023. № 4 (61). С. 241–246.
Тюпаева А.И., Тюпаева Ф.А., Азарова Л.В. О результатах внешнего государственного финансового контроля в 2021 году на примере Контрольно-счетной палаты Тверской области // Междисциплинарные исследования экономических систем: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Тверь, 27 мая 2022 года. Под ред. А.Н. Бородулина. Тверь: Тверской государственный технический университет. 2022. С. 96–102.
Эркабоев С.О., Ибрагимов А.Г. Государственный финансовый контроль в системе государственного финансового управления: анализ европейского опыта // International journal of theoretical and practical research. 2023. Vol. 3, no. 3. P. 6–18.
Abdunazarova Naima, Abdurasul Kizi, Karimova Guli Alisher Kizi, Nuritdinova Vasila Shavkatovna. Financial control as a form of state power // International scientific review. 2019. No. LXV. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/financial-control-as-a-form-of-state-power (дата обращения: 14.09.2024).
Assakaf Ebrahim, Shamsiah Samsudin Rose, Othman Zaleha. Public Sector Auditing and Corruption: A Literature Review // Asian Journal of Finance & Accounting. 2018. Vol. 10, no. 1. ISSN 1946-052X
Ataide H., Enebong M. External Control System and Accountability in Nigeria´s Local Government Administration: An Impact Analysis // AKSU Journal of Administration and Corporate Governance (AKSUJACOG). 2021. Vol. 1, no. 2. P.144–156.
Bentes Ruan Carlos Ribeiro et al. Control of public management – focus on External Control // Multidisciplinary Core scientific journal of knowledge. 2016. September. Vol. 8. P. 43–52.
Bezzina A.C. Les questions citoyennes devant les juridictions financières // Gestion & Finances Publiques. 2022. No. 2. P. 74–81.
Baimyrzaeva M., Kose H.O. The Role of Supreme Audit Institutions in Improving Citizen Participation in Governance // International Public Management Review. 2014. Vol. 15, no. 2. Р. 77–90.
Bonollo E. Measuring supreme audit institutions’ outcomes: current literature and future insights // Public Money & Management. 2019. DOI:10.1080/09540962.2019.1583887
Branet Diana-Sabina, Hategan Camelia-Daniela. Bibliometric Framing of Research Trends Regarding Public Sector Auditing to Fight Corruption and Prevent Fraud // Journal of Risk and Financial Management. 2024. Vol. 17, no. 3. P. 94. DOI:10.3390/jrfm17030094
Bykov V.A., Kolesov R.V., Sirotkin S.A., Tarasova A.Yu., Fedulin A.A. Improving External State Financial Control at the Regional and Municipal Level // Revista Inclusiones. 2019. Vol. 7. Num Esp. P. 178–187.
Ceki Babalwa, Moloi Tankiso. Technology adoption and digital transformation by supreme audit institutions: a content analysis study // EDPACS. 2025. DOI:10.1080/07366981.2025.2500215
Chêne M. The role of supreme audit institutions in fighting corruption. Bergen: U4 Anti-Corruption Resource Centre, Chr. Michelsen Institute, 2018.
Dionisijev I., Tocev T. The Transparency of the Supreme Audit Institution in the Republic of North Macedonia through the Analysis of Official Website Traffic // Audit Financiar. 2023. Vol. XXI, no. 2(170)/2023. P. 331–339.
Edheku O. Joy., Obembe O.J., Jacob M.S. Public Sector Audit and Public Financial Management in Nigeria // International Journal of Business and Management Review. 2022. Vol. 10, no.7. P. 45–67.
Godeau E. Liens de travail entre les juridictions financières et les «professionnels du chiffre» // Gestion et finances publiques. 2022. Vol. 1, no. 1. P. 118–125.
González Belén, López Antonio, García Roberto. Supreme Audit Institutions and their communication strategies // International Review of Administrative Sciences. 2008. Vol. 74, no. 3. P. 435–461. DOI:10.1177/0020852308095312
González-Díaz Belén, García-Fernández Roberto, López-Díaz Antonio. Communication as a Transparency and Accountability Strategy in Supreme Audit Institutions // Administration & Society. 2013. July 01. Vol. 45, no. 5. P. 583–609.
Hayri̇ye Işik. Audit of public expenditures and the role of courts of account: a comparative analysis // Russian Law Journal. 2023. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/audit-of-public-expenditures-and-the-role-of-courts-of-account-a-comparative-analysis (дата обращения: 17.02.2026).
Hazaea Saddam A., Tabash Mosab I., Zhu Jinyu, Khatib Saleh. F.A., Betami Hafedh A. Corruption and supreme audit institutions in the yemeni public sector: an empirical investigation // Вопросы государственного и муниципального управления. 2022. No. 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/corruption-and-supreme-audit-institutions-in-the-yemeni-public-sector-an-empirical-investigation (дата обращения: 17.02.2026).
Huseynov R. The role of financial control over increasing the efficiency of using budget funds // 37th International Scientific Conference on Economic and Social Development – “Socio Economic Problems of Sustainable Development”. Baku, 14–15 February. 2019.
Kari A. Monitoring and audit of the state financial resources: The problem of effective system arrangement (the case of the republic of Kazakhstan) // Indian Journal of Science and Technology. 2015. Vol. 8, iss. 10. P. 1–9. DOI:10.17485/ijst/2015/v8iS10/85413
Kayrak Musa. Evolving challenges for supreme audit institutions in struggling with corruption // Journal of Financial Crime. 2008. Vol. 15, iss. 1. P. 60–70.
Liu J., Lin B. Government auditing and corruption control: Evidence from China’s provincial panel data // China Journal of Accounting Research. 2012. Vol. 5. P. 163–186.
Mills R.W. Managerial Finance, Shareholder Value and Value Based Management. London: Business Associates Ltd, 2013.
Mukdad Ibrahim. State Audit Institution in United Arab Emirates // International Journal of Law and Management. 2010. Vol. 52, no. 6. P. 464–468. DOI:10.1108/17542431011093153
Otia Javis ebua, Bracci Enrico. Digital transformation and the public sector auditing: The SAI's perspective // Financial Accountability & Management 2022. Vol. 38, iss. 4. P. 252–280. DOI:10.1111/faam.12317
Reichborn-Kjennerud Kristin, Carrington Thomas, Jeppesen Kim, Taro Külli. A New Organisation of Public Administration: From Internal to External Control: Comparative Perspectives. In: Bureaucracy and Society in Transition. 2018. P. 225–243. DOI:10.1108/S0195-631020180000033015
Sanda Mihai-Razvan, Dragusin Cristina. Supreme Audit Institutions and the Strive Towards an Open Data Culture // The International Conference "Global Economy under Crisis". 2021. 10th Edition.
Seyfried, M. (2021) Bundesrechnungshof // U. Andersen, J. Bogumil, S. Marschall & W. Woyke (Hrsg.), Handwörterbuch des politischen Systems der Bundesrepublik Deutschland (8., überarbeitete und erweiterte Auflage, S. 80–82). Springer VS.
Wahua Lawrence, Quayson Patience Douglas Anderson Joseph William, Chava Peter, Brobbey Samuel. Public sector audit reforms and financial management // Journal of Advanced Research and Multidisciplinary Studies. 2024. Vol.4, iss. 4. P. 71–88. ISSN 2997-3155
Copyright (c) 2026 Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
