ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ ПАРАДИГМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация
Сфера инноваций является приоритетным объектом государственного управления в силу значительного влияния на национальную конкурентоспособность. Однако при выборе инструментов инновационной политики необходимо понимание зон их рационального применения с учетом специфики решаемых задач и превалирующих принципов государственного управления, что в современной литературе рассмотрено недостаточно. В статье представлены результаты исследования, направленного на соотнесение моделей государственной инновационной политики и соответствующих им инструментов с парадигмами государственного управления. На основе сравнительного исторического анализа развития теоретических представлений и изучения примеров из практики управления исследованиями и разработками в авиационной промышленности демонстрируется, что модели и соответствующие им инструменты государственной инновационной политики исторически сопряжены с моделями государственного управления, сочетаясь в современной отраслевой практике в форме наслоения и гибридизации. Разработан аналитический подход, позволяющий операционализировать связь между парадигмами государственного управления, моделями инноваций и соответствующим им инструментарием государственной инновационной политики. На примере авиастроения показано, что на практике происходит «наслоение» и гибридизация инструментов, соответствующих разным парадигмам.
Скачивания
Литература
Барабашев А.Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 163–194. DOI:10.17323/1999-5431-2016-0-3-163-194
Ганичев Н.А., Фролов И.Э. Формирование ведомственно-корпоративной структуры современного российского ОПК // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2024. № 2. С. 5–38. DOI:10.47711/2076-3182-2024-2-5-38
Гохберг Л.М., Кузнецова Т.Е. Инновации как основа экономического роста и укрепления позиций России в глобальной экономике // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2012. Т. 7, № 2. С. 101–117.
Дутов А.В., Клочков В.В. Проблемы технологического развития России и модернизация прикладной науки // Инновации. 2018. № 3 (233). С. 3–7.
Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Наука и технологии как факторы геополитики // Инновации. 2014. № 9 (191). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nauka-i-tehnologii-kak-faktory-geopolitiki (дата обращения: 27.10.2025).
Калугин В.В. Из истории организации, планирования и координации научных исследований в СССР (1951–1955 годы) // История и педагогика естествознания. 2013. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iz-istorii-organizatsii-planirovaniya-i-koordinatsii-nauchnyh-issledovaniy-v-sssr-1951-1955-gody (дата обращения: 28.10.2025).
Карасев О.И., Вишневский К., Веселитская Н.Н. Применение методов форсайта для выявления приоритетов технологического развития авиационно-промышленного комплекса // Труды МАИ. 2012. № 53. С. 23.
Коннов В.И. Самоуправление на «передовой»: становление национального научного фонда США // Вестник Российского фонда фундаментальных исследований. 2007. № 4. С. 10–15.
Ленчук Е.Б. (ред.). Трансформация российской экономики в условиях формирования технологического суверенитета: монография. СПб.: Алетейя, 2024.
Новицкий Н.А. Концептуальные основы взаимодействия инвестиционно-структурной и инновационной политики. М.: Институт экономики РАН, 2011.
Миндели Л.Э. Обеспечение национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2012. № 1. С. 81–95.
Arrow K.J. Economic Welfare and the Allocation of Resources for Invention // The Rate and Direction of Inventive Activity: Economic and Social Factors. Princeton: Princeton University Press, 1962. P. 609–626. DOI:10.1515/9781400879762-024
Bator F.M. The Anatomy of Market Failure // The Quarterly Journal of Economics. 1958. Vol. 72, no. 3. P. 351–379. DOI:10.2307/1882231
Boekholt P. The Evolution of Innovation Paradigms and their Influence on Research, Technological Development and Innovation Policy Instruments // The Theory and Practice of Innovation Policy. Edward Elgar Publishing, 2010. P. 333–360. DOI:10.4337/9781849804424.00022
Brown R. Mission-oriented or mission adrift? A critical examination of mission-oriented innovation policies // European Planning Studies. 2020. Vol. 29. P. 739–761. DOI:10.1080/09654313.2020.1779189
Bryan K.A., Williams H.L. Innovation: market failures and public policies // Handbook of Industrial Organization. Vol. 5. Amsterdam: Elsevier, 2021. P. 281–388. DOI:10.1016/bs.hesind.2021.11.013
Chen J., Yin X., Mei L. Holistic innovation: An emerging innovation paradigm // International Journal of Innovation Studies. 2018. Vol. 2, no. 1. P. 1–13. DOI:10.1016/j.ijis.2018.02.001
Etzkowitz H., Leydesdorff L. The Triple Helix–University-industry-government relations: A laboratory for knowledge based economic development // EASST Review. 1995. Vol. 14, no. 1. P. 14–19.
Edquist C. Striving towards a holistic innovation policy in European countries – but linearity still prevails! // STI Policy Review. 2014. Vol. 5, no. 2. P. 1–19. DOI:10.22675/STIPR.2014.5.2.001
Godin B. The linear model of innovation: The historical construction of an analytical framework // Science, Technology, & Human Values. 2006. Vol. 31, no. 6. P. 639–667. DOI:10.1177/0162243906291865
Graham L.R. What Have We Learned about Science and Technology from the Russian Experience. Stanford University Press, 1998.
Hood C. A public management for all seasons? // Public Administration. 1991. Vol. 69, no. 1. P. 3–19. DOI:10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x
Howlett M., Rayner J. Design Principles for Policy Mixes: Cohesion and Coherence in “New Governance Arrangements” // Policy and Society. 2007. Vol. 26, no. 4. P. 1–18. DOI:10.1016/S1449-4035(07)70118-2
Kline S.J., Rosenberg N. An Overview of Innovation // The Positive Sum Strategy: Harnessing Technology for Economic Growth (ed. by R. Landau, N. Rosenberg). Washington, DC: National Academy Press, 1986. P. 275–306. DOI:10.17226/612
Kooiman J. (ed.). Modern Governance: New Government–Society Interactions. London; Thousand Oaks; New Delhi: SAGE, 1993.
Lundvall B.A. et al. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London: Pinter, 1992.
Mazzucato M. The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths. Anthem Press, 2013.
Mazzucato M. Mission-oriented innovation policies: Challenges and opportunities // Industrial and Corporate Change. 2018. Vol. 27, no. 5. P. 803–815. DOI:10.1093/icc/dty034
Min S., Kim J., Sawng Y. The effect of innovation network size and public R&D investment on regional innovation efficiency // Technological Forecasting and Social Change. 2020. Vol. 155. Art. 119998. DOI:10.1016/j.techfore.2020.119998
Mohamed M.M.A., Liu P., Nie G. Causality between technological innovation and economic growth: Evidence from the economies of developing countries // Sustainability. 2022. Vol. 14, no. 6. Art. 3586. DOI:10.3390/su14063586
Mowery D.C. Defense-related R&D as a model for “Grand Challenges” technology policies // Research Policy. 2012. Vol. 41, no. 10. P. 1703–1715. DOI:10.1016/j.respol.2012.03.027
Mowery D., Rosenberg N. The influence of market demand upon innovation: a critical review of some recent studies // Research Policy. 1979. Vol. 8, no. 2. P. 102–153. DOI:10.1016/0048-7333(79)90019-2
Nelson R.R. (ed.). National Innovation Systems: A Comparative Analysis. Oxford University Press, 1993.
Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Addison-Wesley, 1992.
Osborne S.P. The new public governance? // Public Management Review. 2006. Vol. 8, no. 3. P. 377–387. DOI:10.1080/14719030600853022
Pollitt C., Bouckaert G. Public Management Reform: A Comparative Analysis – Into the Age of Austerity. 4th ed. Oxford: Oxford University Press, 2017.
Porter M. The Competitive Advantage of Nations. London; New York: Macmillan, 1990.
Rhodes R.A.W. The New Governance: Governing without Government // Political Studies. 1996. Vol. 44. P. 652–667. DOI:10.1111/j.1467-9248.1996.tb01747.x
Romer P.M. Endogenous technological change // Journal of Political Economy. 1990. Vol. 98, no. 5. Part 2. P. S71–S102. DOI:10.1086/261725
Rothwell R. Towards the Fifth-Generation Innovation Process // International Marketing Review. 1994. Vol. 11, no. 1. P. 7–31. DOI:10.1108/02651339410057491
Schmookler J. Invention and Economic Growth. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1966. DOI:10.4159/harvard.9780674432833
Sokolov A., Chulok A. Priorities for future innovation: Russian S&T Foresight 2030 // Futures. 2016. Vol. 80. P. 17–32. DOI:10.1016/j.futures.2015.12.005
Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. Mohr Siebeck, 1922.
Wilson W. The Study of Administration // Political Science Quarterly. 1887. Vol. 2, no. 2. P. 197–222. DOI:10.2307/2139277
Copyright (c) 2026 Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
