ИНДЕКС КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ, УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Татьяна Владимировна Сумская

doi:10.17323//1999-5431-2026-0-3-61-82

Татьяна Владимировна Сумская Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук (ИЭОПП СО РАН) https://orcid.org/0000-0001-9758-8223

DOI: https://doi.org/10.17323//1999-5431-2026-0-3-61-82

Ключевые слова: индекс качества городской среды, городская среда, качество жизни, государственное управление, зарубежные индексы, методология оценки

Аннотация

Индекс качества городской среды (ИКГС), внедренный в 2019 г., является ключевым инструментом мониторинга и распределения субсидий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». С момента его введения накоплен значительный массив критики: индекс ориентирован на формальные количественные показатели, не учитывает субъективное восприятие жителей, социальную инклюзию и цифровую вовлеченность. В статье показывается, что эти недостатки не являются случайными упущениями, а закономерно вытекают из исходного функционального назначения ИКГС как инструмента бюджетного контроля и унификации отчетности. Сравнительный анализ с зарубежными индексами, которые решают иные управленческие задачи, позволил выделить элементы, адаптируемые к российскому контексту. Предложена двухуровневая модель модернизации: базовый расчет субсидий сохраняется в неизменном виде, а новые компоненты (показатели удовлетворенности средой из существующих опросов, весовые коэффициенты в аналитическом модуле, индикаторы фактического использования цифровых сервисов, учет инклюзивности и пилотная оценка неформальной активности) вводятся как дополнительная информация для публичной отчетности и адресных рекомендаций регионам. Оценены затраты и риски предлагаемых изменений. Результаты могут быть использованы Минстроем России и региональными органами власти при обновлении методики оценки городской среды.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биография автора

Татьяна Владимировна Сумская , Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук (ИЭОПП СО РАН)

Кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе

Литература

Берендеева А.Б., Воробьева О.С., Руданова Ю.С. Анализ показателей и рейтингов уровня и качества жизни населения регионов // Вестник Владимирского государственного университета имена Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. 2020. № 1(23). С. 95–108.

Будилова Е.В., Лагутин М.Б., Мигранова Л.А. Влияние качества городской среды на демографические показатели здоровья населения // Народонаселение. 2021. № 24(1). С. 44–53. DOI:10.19181/population.2021.24.1.5

Верстина Н.Г., Щепкина Н.Н., Цура В.С. Качество городской среды российских городов в современных условиях // Актуальные вопросы строительства: взгляд в будущее: материалы III Всероссийской научно-практической конференции, Красноярск, 23–25 октября 2024 года. Красноярск: Сибирский федеральный университет. 2024. С. 169–174.

Гресь Р.А. Качество городской среды в Ленинградской области в период 2018–2021 годов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: естественные и медицинские науки. 2023. № 1. С. 50–65. DOI:10.5922/gikbfu-2023-1-4

Дмитриева Н.О. Исследование взаимосвязи цифровизации городского хозяйства и индекса качества городской среды с обоснованием необходимости оценки обеспеченности территорий объектами инфраструктуры // Экономика строительства. 2023. № 8. С. 64–70.

Жучков Д.В., Крохалева С.И. Оценка индекса качества городской среды в малых и средних городах юга Дальнего Востока // Вестник приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема. 2023. № 2(51). С. 25–37. DOI:10.24412/2227-1384-2023-251-25-37

Зинчук Г.М., Спицына, О.В. Экономическое развитие крупнейших городов России в условиях демографических вызовов // Федерализм. 2024. № 29(3). С. 168–199. DOI:10.21686/2073-1051-2024-3-168-199

Зярко Д.Н. Формирование комфортной городской среды (на примере города Омска) // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 11–1(105). С. 204–207. DOI:10.24412/2411-0450-2023-11-1-204-20

Королева Е.Н., Мищенко Вал.В. Некоторые подходы к расчету индекса качества городской среды // Экономика. Профессия. Бизнес. 2020. № 4. С. 61–66. DOI:10/14258/epb2019101

Молчанова О.В. Формирование благоприятной среды для населения ЮжноСибирского макрорегиона // Развитие территорий. 2023. № 4. С. 8–27. DOI: 10.32324/2412-8945-2023-4-08-27

Мордвинцев А.И., Булетова Н.Е., Атарщикова И.Г. Аудит эффективности бюджетных расходов на формирование современной городской среды и пути развития системы благоустройства городской территории // Региональная экономика: теория и практика. 2023. № 21(1). С. 4–34. DOI:10.24891/re.21.1.4

Новикова К.Е., Тугачева Л.В. Индекс качества городской среды как инструмент мониторинга и оценки // Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления: Сборник научных статей 3-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Курск, 12 мая 2021 года. Под редакцией И.В. Припадчевой. Курск: Юго-Западный государственный университет. 2021. С. 182–185.

Нотман О.В. Индексный метод оценки качества городской среды: международный и российский опыт // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». 2021. № 2(279). С. 89–99. DOI:10.53598/2410-3691-2021-2-279-89-99

Окрепилов В.В., Гресь Р.А. Качество городской среды как составляющая качества жизни в агломерациях арктической зоны Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2024. № 4. С. 76–87. DOI:10.52897/2411-4588-2024-4-76-87

Ратьковская Т.Г. Сибирские и дальневосточные города в общероссийском индексе качества городской среды // ЭКО. 2021. № 11(569). С. 157–175. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2021-11-157-175

Ратьковская Т.Г. Социальная инфраструктура в региональных рейтингах качества жизни населения РФ // ЭКО. 2024. № 3(597). С. 113–133. DOI:10.30680/ECO0131-7652-2024-3-113-133

Ростислав К.В. Критический разбор методики расчета индекса качества городской среды. // ЭКО. 2023. № 10(592). С. 174–192. DOI:10.30680/ECO0131-7652-2023-10-174-192.

Руссова О.Н., Смак Т.С., Тарасов И.А. Оценка комфортности городской среды как фактор социального самочувствия городских жителей Архангельской области // Арктика и Север. 2020. № 41. С. 236–247. DOI:10.37482/issn2221-2698.2020.41.236

Саенко И.А., Дмитриева Н.О., Короткова С.А. Обоснование необходимости совершенствования системы индикаторов оценки качества городской среды с учетом обеспечения населения общеобразовательными объектами при комплексном развитии территорий на примере г. Севастополь // Московский экономический журнал. 2021. № 6. С. 74–82. DOI:10.24411/2413-046Х-2021-10361

Соколова С.В. Городская среда и ее комфортность в Городах Российской федерации // Муниципальная академия. 2022. № 3. С. 173–179. DOI:10.52176/2304831Х_2022_03_173

Черных В.В., Иваненко В.А. Анализ и направления совершенствования методики формирования индекса качества городской среды // Экономический вектор. 2021. № 2(25). С. 128–137. DOI:10.36807/2411-7269-2021-2-25-128-137

Balestra C., Boarini R., Tosetto E. What matters the most to people?: Evidence from the OECD Better Life Index users’ responses // OECD Statistics Working Papers, No. 2018/03, OECD Publishing. Paris, 2018. DOI: 10.1787/edf9a89a-en

Büyüközkan G., Karabulut Y. Sustainability performance evaluation: Literature review and future directions // Journal of Environmental Management. 2018. Vol. 217. P. 253–267. DOI:10.1016/j.jenvman.2018.03.064

Kasparian J., Rolland A. OECD’s Better Life Index: Can Any Country Be Well Ranked? // Journal of Applied Statistics. 2012. Vol. 39, no. 10. P. 1–8. DOI:10.1080/02664763.2012.706265

Okulicz-Kozaryn A. City Life: Rankings (Livability) Versus Perceptions (Satisfaction) // Social Indicators Research. 2011. Vol. 110. P. 433–451. DOI:10.1007/s11205-011-9939-x

Okulicz-Kozaryn A., Valente R. Livability and Subjective Well-Being Across European Cities // Applied Research in Quality of Life. 2018. Vol. 14. P. 197–220.DOI:10.1007/s11482-017-9587-7

Giap T.K., Thye W.W, Grace A. A New Approach to Measuring the Liveability of Cities: The Global Liveable Cities Index // World Review of Science Tochnology and Sustainable Development. 2014. Vol. 11, no. 2. P. 176. DOI:10.1504/WRSTSD.2014.065677

Van Kamp I., Leidelmeijer K., Marsman G. Urban environmental quality and human well-being: Towards a conceptual framework and demarcation of concepts; a literature study // Landscape and Urban Planning. 2003. No. 65(1-2). P. 5–18. URL: https://www.researchgate.net/publication/222219378_Urban_environmental_quality_and_human_well-being_Towards_a_conceptual_framework_and_demarcation_of_concepts_a_literature_study (дата обращения: 05.02.2026).