УПРАВЛЕНИЕ ЧЕРЕЗ ПЛАТФОРМЫ: СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ И НЕФОРМАЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ
Аннотация
В предлагаемом исследовании взаимодействие государства и граждан в социальных медиа рассматривается как форма неформального электронного управления – вне институциональная, основанная на публичной видимости и опосредованная частными цифровыми платформами. Эмпирическую базу исследования составляет оригинальный набор данных (включающий 1050 тем взаимодействия между государственными органами и гражданами), собранных в период с марта по сентябрь 2025 г. на платформах основных национальных ведомств. На основе структурированного контент-анализа и логистической регрессии в статье оцениваются наличие отклика, тип реакции, последующие действия и степень разрешения обращений. Особое внимание уделяется тому, как цифровая видимость, кризисный контекст и институциональный потенциал влияют на характер и результаты такого взаимодействия. Несмотря на то, что 63% обращений граждан получили отклик, реальные административные результаты фиксировались значительно реже – лишь в 8,8% случаев. В большинстве случаев преобладали символические формы реагирования, такие как признание проблемы, выражение внимания или перенаправление к формальным каналам. Цифровая видимость существенно повышала вероятность отклика, тогда как институциональный потенциал ведомства определял, будет ли онлайн-взаимодействие сопровождаться реальными административными действиями. Кризисные ситуации ускоряли отклик государственных органов, однако не устраняли существующие структурные ограничения.
Результаты исследования позволяют предложить модель неформального электронного управления, основанную на взаимосвязи видимости и институционального потенциала. Эта модель показывает, что социальные платформы усиливают коммуникацию между государством и гражданами, но редко приводят к изменению административных процедур. Тем самым исследование поднимает вопросы подотчетности, равного доступа и справедливости в условиях цифрового управления.
Скачивания
Литература
Санина А.Г., Семенова А.М., Стырин Е.М., Атаева А.Г. Цифровое доверие как основа датацентричного управления: результаты опросного эксперимента // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2025. № 1(185). С. 168–194. DOI:10.14515/monitoring.2025.1.2582. EDN: RSNNJD.
Стырин Е.М. Барьеры внедрения датацентричного государственного управления: опыт России // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2024. Т. 21, № 1. С. 61–81. DOI:10.55959/MSU2073-2643-21-2024-1-61-81. EDN: KPTQDR.
Вершинина M.A. Цифровые каналы взаимодействия власти и общества: новые практики коммуникации и отбор технологий // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. URL: https://spajournal.ru/index.php/spa/article/view/154 (дата обращения: 01.07.2026).
Волошинская А.А., Комаров В.М. Доказательная государственная политика: проблемы и перспективы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 4. С. 90–102. EDN: UGRJBL.
Кравец И.Г. Цифровое гражданство и конституционные вызовы в информационном и алгоритмическом обществе // Сравнительное конституционное обозрение. 2025. № 2 (153). С. 93–123.
Косоруков А.А. Технологии «умного наблюдения» и социального рейтинга в сфере государственного управления // Теории и проблемы политических исследований. 2020. Т. 9, № 5A. С. 56–64. DOI:10.34670/AR.2020.91.12.007. EDN: CSZEMZ.
Коваль А.С. Развитие практики использования социальных сетей для активации взаимодействия граждан с органами власти // Современные технологии управления. 2023. № 5.
Опрос ООН по электронному правительству 2020: цифровое правительство в десятилетие действий. Нью-Йорк, Департамент экономических и социальных дел ООН. 2020. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2020 (дата обращения: 19.10.2025).
Рослякова М.В. Официальные страницы администраций городов России в социальных сетях: анализ активности и вовлеченности аудитории // Социодинамика. 2024. № 12. С. 105–122. DOI:10.25136/2409-7144.2024.12.72728
Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Старостина А.Н. Цифровизация взаимодействия граждан и государства: оценка гражданами эффектов, рисков и перспектив // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 2. С. 33–73. DOI:10.17323/1999-5431-2023-0-2-33-73
Юхно А.С. Особенности развития цифровых платформ в условиях трансформации современной экономики // Экономика. Налоги. Право. 2025. Т. 18, № 6. С. 60–71. DOI:10.26794/1999-849X-2025-18-6-60-71. EDN: MKEALE.
Arora P. The next billion users: Digital life beyond the West. Cambridge, MA, Harvard University Press. 2019.
Bannister F., Connolly R. ICT, public values and transformative government: A framework and programme for research // Government Information Quarterly. 2014. No. 31(1). P. 119–128. DOI:10.1016/j.giq.2013.06.002
Begany G.M., Gil-Garcia J.R. Open government data initiatives as agents of digital transformation in the public sector: Exploring the extent of use among early adopters // Government Information Quarterly. 2024. No. 41(3). Art. no. 101955. DOI:10.1016/j.giq.2024.101955
Bennett W.L., Segerberg A. The logic of connective action: Digital media and the personalization of contentious politics. Cambridge, Cambridge University Press. 2013.
Bradshaw S., Howard P.N. The global disinformation order: 2019 global inventory of organised social media manipulation. Oxford, Oxford Internet Institute Working Paper. 2019.
Busuioc M. Accountable artificial intelligence: Holding algorithms to account // Public Administration Review. 2021. No. 81(5). P. 825–836. DOI:10.1111/puar.13293
Criado J.I., Sandoval-Almazan R., Gil-Garcia J.R. Government innovation through social media // Government Information Quarterly. 2013. No. 30(4). P. 319–326. DOI:10.1016/j.giq.2013.10.003
Cuadrado-Ballesteros B., Ríos A., Guillamón M. Transparency in public administrations: A structured literature review // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2023. No. 35(5). P. 537–567. DOI:10.1108/JPBAFM-10-2022-0158
Dunleavy P., Margetts H., Bastow S., Tinkler J. New public management is dead – Long live digital-era governance // Journal of Public Administration Research and Theory. 2006. No. 16(3). P. 467–494. DOI:10.1093/jopart/mui057
Eubanks V. Automating inequality: How high-tech tools profile, police, and punish the poor. New York, St. Martin’s Press. 2018.
Fox J. The uncertain relationship between transparency and accountability // Development in Practice. 2007. No. 17 (4-5). P. 663–671. DOI:10.1080/09614520701469955
Gil-García J.R., Dawes S.S., Pardo T.A. Digital government and public management research: Finding the crossroads // Public Management Review. 2018. No. 20(5). P. 633–646. DOI:10.1080/14719037.2017.1327181
Grzymala-Busse A. The best laid plans: The impact of informal rules on formal institutions in transitional regimes // Studies in Comparative International Development. 2010. No. 45 (3). P. 311–333. DOI:10.1007/s12116-010-9071-y
Guo J., Liu N., Wu Y., Zhang C. Why do citizens participate on government social media accounts during crises? A civic voluntarism perspective // Information & Management. 2021. No. 58(1). Art. no. 103286. DOI:10.1016/j.im.2020.103286
Han X., Baird C. Government crisis messaging on social media, citizen online engagement and compliance with policies // Public Management Review. 2024. No. 26(3). P. 613–634. DOI:10.1080/14719037.2022.2103843
Heeks R. Implementing and managing eGovernment: An international text. London, SAGE. 2006.
Hood C. The blame game: Spin, bureaucracy, and self-preservation in government. Princeton, Princeton University Press. 2011.
Hood C., Margetts H. The tools of government in the digital age. Basingstoke, Palgrave Macmillan. 2007.
Houston J.B., Hawthorne J., Perreault M.F., Park E.H., Hode M.G., Halliwell M.R., Griffith S.A. Social media and disasters: A functional framework for social media use in disaster planning, response, and research // Disasters. 2015. No. 39(1). P. 1–22. DOI:10.1111/disa.12092
Lee J., Lee H. Developing and validating a citizen-centric government service quality model: Evidence from South Korea // Public Management Review. 2014. No. 16(7). P. 1011–1035. DOI:10.1080/14719037.2013.822530
Lipsky M. Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public services. 30th edn. New York, Russell Sage Foundation. 2010.
Marwick A.E., Boyd D. To see and be seen: Celebrity practice on Twitter // Convergence. 2011. No. 17(2). P. 139–158. DOI:10.1177/1354856510394539
Macfarlane S.B., AbouZahr C. A matter of trust: data quality and information integrity // The Palgrave handbook of global health data methods for policy and practice. Ed. by S. Macfarlane, C. AbouZahr. London, Palgrave Macmillan. 2019. P. 377–394. DOI:10.1057/978-1-137-54984-6_22
McCombs M.E., Shaw D.L. The agenda-setting function of mass media // Public Opinion Quarterly. 1972. No. 36(2). P. 176–187. DOI:10.1086/267990
Medaglia R., Rukanova B., Zhang Z. Digital government and the circular economy transition: An analytical framework and a research agenda // Government Information Quarterly. 2024. No. 41(1). Art. no. 101904. DOI:10.1016/j.giq.2023.101904
Meijer A., Bolívar M.P.R. Governing the smart city: A review of the literature on smart urban governance // International Review of Administrative Sciences. 2016. No. 82 (2). P. 392–408. DOI:10.1177/0020852314564308
Mergel I., Bretschneider S.I. A three-stage adoption process for social media use in government // Public Administration Review. 2013. No. 73(3). P. 390–400. DOI:10.1111/puar.12021
Painter M., Pierre J. Unpacking policy capacity: Issues and themes, in: Painter M., Pierre J. (eds.). Challenges to state policy capacity: Global trends and comparative perspectives. Basingstoke, Palgrave Macmillan. 2005. P. 1–18.
Soifer H.D., vom Hau M. Unpacking the strength of the state: The utility of state infrastructural power // Studies in Comparative International Development. 2008. No. 43(3-4). P. 219–230. DOI:10.1007/s12116-008-9030-z
Tangi L., Janssen M., Benedetti M., Noci G. Digital government transformation: A structural equation modelling analysis of driving and impeding factors // International Journal of Information Management. 2021. No. 60. Art. no. 102356. DOI:10.1016/j.ijinfomgt.2021.102356
van Dijck J., Poell T., de Waal M. The platform society: Public values in a connective world. Oxford, Oxford University Press. 2018.
Vieweg S., Hughes A.L., Starbird K., Palen L. Microblogging during two natural hazards events. In: Proceedings of the SIGCHI Conference on Human Factors in Computing Systems. New York, ACM. 2010. P. 1079–1088.
Copyright (c) 2026 Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
