СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ПАРТИСИПАТОРНОГО (ИНИЦИАТИВНОГО) БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ИНДИИ, КИТАЕ И РОССИИ

Юлия Васильевна Бабина

doi:10.17323/1999-5431-2026-0-3-118-150

Юлия Васильевна Бабина Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (НГУЭУ) https://orcid.org/0009-0000-1377-7538

DOI: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2026-0-3-118-150

Ключевые слова: партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, Индия, Китай, Россия, институционализация, открытость бюджета, финансовая инклюзия, сравнительный анализ.

Аннотация

В статье представлен сравнительный анализ институционализации
партисипаторного (инициативного) бюджетирования (далее также – ПБ) в Индии,
Китае и России. Проблема исследования заключается в отсутствии системного сопоставления моделей ПБ в трех крупных странах БРИКС на единой методологической
основе с привлечением актуальных данных. Цель работы – выявить общие закономерности и национальные особенности институционализации ПБ, а также оценить
их влияние на инклюзивность бюджетного процесса и открытость общественных
финансов. Методологической основой служит разработанная автором система критериев (институциональный дизайн, устойчивость, инклюзивность, открытость), операционализированных через систему индикаторов с трехуровневой шкалой, что позволило провести количественную оценку моделей. Источниками выступили нормативные акты, отчеты NITI Aayog, доклады НИФИ Минфина России (2019–2024), данные
International Budget Partnership, а также академические публикации. Проведен качественный сравнительный анализ, в результате выделены три модели: модель конституционной декларации (Индия) с сильной формальной базой, но слабой реализацией;
модель административной интеграции (Китай) с высокой устойчивостью, но ограниченной инклюзивностью; модель программно-целевого стимулирования (Россия)
с масштабным охватом и диверсификацией форматов. Показано, что преобразующий
потенциал ПБ зависит от реальной институционализации новых представительских
ролей, а не от формального закрепления участия. Оригинальность исследования состоит в разработке многомерной типологии, операционализации критериев сравнения
и выявлении факторов устойчивости ПБ. Предложены рекомендации по совершенствованию инициативного бюджетирования в России с учетом опыта Индии и Китая.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биография автора

Юлия Васильевна Бабина , Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (НГУЭУ)

Доцент, кандидат экономических наук

Литература

Baiocchi G., Ganuza E. Participatory budgeting as if emancipation mattered // Politics & Society. 2014. Vol. 42, no. 1. P. 29–50. DOI:10.1177/0032329213512978

Boufounou P., Eriotis N., Kounadeas T., Argyropoulos P., Poulopoulos J. Enhancing internal control mechanisms in local government organizations: a crucial step

towards mitigating corruption and ensuring economic development // Economies.

Vol. 12, no. 4. P. 78. DOI:10.3390/economies12040078

Cabannes Y. The impact of participatory budgeting on basic services: municipal

practices and evidence from the fi eld // Environment and Urbanization. 2015. Vol. 7,

no. 1. P. 257–284. DOI:10.1177/0956247815572297

Cabannes Y., Lipietz B. Revisiting the democratic promise of participatory budgeting

in light of competing political, good governance and technocratic logics // Environment

and Urbanization. 2018. Vol. 30, no. 1. P. 67–84. DOI:10.1177/0956247817746279

Calabrese T., Williams D., Gupta A. Does participatory budgeting alter public spending? Evidence from New York City // Administration & Society. 2020. Vol. 52,

no. 9. P. 1382–1409. DOI:10.1177/0095399720912548

Du F.Y., Chng S., Suhaila Z.S., Neo H. Looking back at 25 years of participatory

budgeting in Asia: a systematic review of trends, challenges, and best practices //

International Journal of Public Administration. 2025. Р. 1–16. DOI:10.1080/01900

2025.2458677

Escobar O. Transforming lives, communities and systems? Co-production through

participatory budgeting’, in Loeffl er, E. and Bovaird, T. (eds.) // The Palgrave Handbook of Co-Production of Public Services and Outcomes. Palgrave Macmillan.

Р. 285–309. DOI:10.1007/978-3-030-53705-0_15

Fishkin J.S., He B., Luskin R.C., Siu A. Deliberative democracy in an unlikely

place: deliberative polling in China // British Journal of Political Science. 2010.

Vol. 40, no. 2. P. 435–448. DOI:10.1017/S0007123409990430

Frenkiel E., Tawa Lama-Rewal S. Redistributing representation through participation: participatory budgeting in Chengdu and Delhi // Politics and Governance.

Vol. 7, no. 3. P. 112–123. DOI:10.17645/pag.v7i3.2138

He B. Civic engagement through participatory budgeting in China: three diff erent logics at work // Public Administration and Development. 2011. Vol. 31, no. 2.

P. 122–133. DOI:10.1002/pad.598

Klimovsky D., Secinaro S., Benzoni M., Brescia V. Participatory budgeting

as a democratic and managerial innovation: recent trends and avenues for further

research // Central European Journal of Public Policy. 2024. Vol. 18, no. 1. P. 52–71.

DOI:10.2478/cejpp-2024-0004

Li X., Ma Y., Zhang W. Enhancing urban public service effi ciency through the national civilized city policy: an empirical analysis of 282 cities in China from 2005

to 2019 // Journal of Asian Public Policy. 2024. Vol. 18, no. 3. P. 767–796. DOI:

1080/17516234.2024.2335434

Linder S., Rixen T. Explaining institutional change in global fi nancial regulation //

Review of International Political Economy. 2025. Vol. 32, no. 5. P. 1492–1518. DOI:

1080/09692290.2025.2484783

Ming Z. Participatory budgeting, rural public services and pilot local democracy reform // Field Actions Science Reports 2014. Special Issue 11. P. 1–7. DOI:10.4000/

factsreports.3365

Miranda-Lescano R., Muinelo-Gallo L., Roca-Sagalés O. Redistributive effi ciency

of fi scal policy: the role of decentralization and good governance // Regional & Federal Studies. 2024. Vol. 34, no. 2. P. 189–216. DOI:10.1080/13597566.2022.2165069

Montambeault F. The Politics of Local Participatory Democracy in Latin America:

Institutions, Actors, and Interactions. Stanford University Press. 2016. ISBN 978-0-

-9518-4.

Rubin M.M., Ebdon C. Participatory budgeting: direct democracy in action // Chinese Public Administration Review. 2020. Vol. 11, no. 1. P. 1–5. DOI:10.1080/1530

2019.1702064

Sinervo L.-M., Bartocci L., Lehtonen P., Ebdon C. Toward sustainable governance

with participatory budgeting // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial

Management. 2024. Vol. 36, no. 1. P. 1–19. DOI:10.1108/JPBAFM-11-2023-0205

Sintomer Y. From Representative to Participatory Democracy? Rethinking Democratic Representation. UBC Press. 2013. ISBN 978-0-7748-2424-6.

Sintomer Y., Herzberg C., Allegretti G. Participatory Budgeting Worldwide. Engagement Global. 2020. ISBN 978-3-9812328-7-1.

Shum M. PB adoption across ideological divides: lessons from Brazil // Local Development & Society. 2024. Vol. 5, no. 3. P. 610–638. DOI:10.1080/26883597.202

2326290

Touchton M., McNulty S., Wampler B. Participatory budgeting and well-being:

governance and sustainability in comparative perspective // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2024. Vol. 36, no. 1. P. 105–123.

DOI:10.1108/JPBAFM-04-2022-0067

Wampler B., Touchton M. Participatory budgeting: global diff usion and democratic outcomes // The Oxford Handbook of Governance and Public Management

for Social Policy. Oxford University Press. 2023. DOI:10.1093/oxfordhb/9780190

013.12

Woo S.Y. Deliberation with Chinese Characteristics: A Tale of Two Chinese Cities

Participatory Budgeting Experiences. Routledge. 2024. ISBN 978-1-032-31925-4.

Zhuang M. Review of participatory budgeting practices in China // Financial Journal. 2025. Vol. 17, no. 2. P. 72–81. DOI:10.31107/2075-1990-2025-2-72-81

Бабина Ю.В. Молодежное инициативное бюджетирование как инструмент

устойчивого развития сельских территорий // Профессиональное образование

в современном мире. 2025. Т. 15, № 4. С. 649–660. DOI:10.20913/2224-1841-

-4-6

Баранова И.В. Инициативное бюджетирование как инструмент участия граждан

в бюджетном процессе // Экономические науки. 2024. № 240. С. 349–355.

Вагин В.В. Финансирование и софинансирование инициативных проектов.

Перспективы развития // Журнал Бюджет. 2024. № 12(264). С. 40–42.

Вагин В.В., Петрова И.В. Участие граждан в государственных программах

Российской Федерации // Муниципальное имущество: экономика, право,

управление. 2023. № 1. С. 23–26. DOI:10.18572/2072-4314-2023-1-23-26

Вагин В.В., Кугуелова И.А., Кураколов М.В. и др. 72 вопроса об инициативном

бюджетировании. М.: НИФИ Минфина России, 2023. ISBN 978-5-91402-300-0.

Вагин В.В., Романов С.В. Инициативное бюджетирование в странах БРИКС //

Финансовый журнал. 2017. №4 (38). С. 113–121.

Фадейкина Н.В. Инициативное бюджетирование как инструмент системы

общественных финансов // Сибирская финансовая школа. 2020. № 1 (137).

С. 52–57. DOI:10.34020/1993-4386-2020-1-52-57

Бабина Ю.В. Региональные модели инициативного бюджетирования: трансформация типологии проектов в Сибирском федеральном округе (2016–

гг.) // Сибирская финансовая школа. 2026. № 1 (141). С. 119–129. DOI:

34020/1993-4386-2026-1-119-129